Δημοτικές επιχειρήσεις χωρίς επιχειρείν

Μάχη με το χρόνο πρέπει να δώσουν οι δήμαρχοι και οι κοινοτάρχες για να προλάβουν έως τα τέλη του 2007 να ρυθμίσουν τις ανοικτές εκκρεμότητες με τις δημοτικές επιχειρήσεις τους, όπως ορίζει ο νέος κώδικας.

Καλούνται να αποφασίσουν σε ποιες θα βάλουν λουκέτο, ποιες θα συγχωνευτούν και ποιες θα διατηρηθούν ανοικτές, χαρακτηρίζοντάς τις κοινωφελείς, ανώνυμες εταιρείες ή ειδικού σκοπού.Σε όλη τη χώρα υπάρχουν 1.800 δημοτικές επιχειρήσεις. Από αυτές μόνο οι 1.200 είναι ενεργοί!Με τις νέες αλλαγές εκτιμάται ότι τουλάχιστον το 30% (δηλαδή περίπου οι 360 επιχειρήσεις) θα κλείσουν, μαζί φυσικά με τις υπόλοιπες 600 ήδη ανενεργούς. Με άλλα λόγια, οι μισές οδηγούνται σε... λουκέτο!

Ποιοι θα πληρώσουν το... μάρμαρο; Περίπου 3.000 εργαζόμενοι με σύμβαση αορίστου χρόνου, που απασχολούνται σε αυτές, οι οποίοι κινδυνεύουν με απόλυση, εάν οι δήμαρχοι δεν τους απορροφήσουν στα δημαρχεία. Για τους συμβασιούχους φυσικά καμία πρόβλεψη!

*Το υπουργείο Εσωτερικών καθυστερεί από τον περασμένο Ιούλιο να εκδώσει τουλάχιστον πέντε βασικές αποφάσεις που αφορούν τη λειτουργία των δημοτικών επιχειρήσεων, ανάμεσά τους και αυτές που θα ρυθμίζουν την τύχη του προσωπικού και της περιουσίας όσων κλείσουν.

Η επώδυνη αυτή διαδικασία βρίσκει τους ΟΤΑ ανέτοιμους και σε «εσωστρεφείς» διεργασίες, αφού από τον Μάρτιο ξεκινάει η εκλογή εκλεκτόρων για τις Τοπικές Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων και φυσικά η μάχη για τις εκλογικές διαδικασίες στην Κεντρική Ενωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος (ΚΕΔΚΕ) που θα διαρκέσει μέχρι τον Μάιο.

Πλεονάζον προσωπικό

*Υπολογίζεται ότι τουλάχιστον 50 δήμοι σε όλη τη χώρα θα πληρώσουν τις «αμαρτίες» προηγούμενων ετών με προβληματικές επιχειρήσεις και με πλεονάζον προσωπικό. Ανάμεσά τους δήμοι όπως Ζωγράφου, Αχαρνών, Ανω Λιοσίων, Βύρωνα και Νεάπολης Θεσσαλονίκης.

«Είναι απίθανο να τηρηθεί η καταληκτική ημερομηνία τις 31ης Δεκεμβρίου 2007 και πρέπει να προσανατολιστεί από τώρα σε παράταση ο υπουργός», εκτιμά ο Π. Κουκουλόπουλος, πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ.

«Από τη μια εκκρεμούν κρίσιμες υπουργικές αποφάσεις από το υπουργείο Εσωτερικών κι από την άλλη ο υπουργός Οικονομικών Γ. Αλογοσκούφης δεν έχει ακόμη εκδώσει απόφαση για απαλλαγή από τον ΦΠΑ όλων των κοινωφελών επιχειρήσεων που θα λειτουργήσουν οι δήμοι και οι κοινότητες».

*Σε γρίφο, λοιπόν, για δύσκολους λύτες άρχισε όπως φαίνεται να διαμορφώνεται η «υπόθεση δημοτική επιχείρηση» για τους αιρετούς.

Δεν είναι τυχαίο το γεγονός ότι οι επιμορφωτικές συναντήσεις που πραγματοποιούνται από την αρχή της χρονιάς υπό την αιγίδα της ΚΕΔΚΕ βρίσκουν τους νέους δημάρχους με χαρτί και μολύβι να σημειώνουν όσα ακριβώς τους εξηγούν οι τεχνοκράτες της Κεντρικής Ενωσης, για τον τρόπο που πρέπει να χειριστούν τις δημοτικές επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με όσα προβλέπει ο νέος κώδικας, οι ΟΤΑ μπορούν να συνιστούν:

*Κοινωφελείς δημοτικές ή κοινοτικές επιχειρήσεις, που έχουν ως σκοπό τομείς της κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης, της παιδείας, του πολιτισμού, του αθλητισμού, της προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και της αξιοποίησης των νέων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνίας για την οικονομική ανάπτυξη των δήμων και των κοινοτήτων.

*Ανώνυμες εταιρείες με τη μορφή των κοινών ανώνυμων εταιρειών του ν. 2190/1920, με τη μορφή των αναπτυξιακών εταιρειών και με τη μορφή των μονομετοχικών ανώνυμων εταιρειών για την αξιοποίηση της περιουσίας των ΟΤΑ.

*Δεν επιτρέπεται να συμμετέχουν σε ποδοσφαιρικές, τραπεζικές και ασφαλιστικές ανώνυμες εταιρείες.

*Εταιρείες ειδικού σκοπού όπως η Δημοτική Εταιρεία Υδρευσης και Αποχέτευσης και η δημοτική ραδιοφωνία και τηλεόραση.

Ασαφείς οι οδηγίες

«Ο κώδικας δίνει τις βασικές οδηγίες αλλά όχι τη "συνταγή" για το πώς θα μετατρέψουν οι δήμαρχοι τις δημοτικές επιχειρήσεις», είπε ο Γ. Βασαρδάνης, διευθύνων σύμβουλος της ΠΕΤΑ Α.Ε.

«Παράδειγμα η προσπάθεια του δημάρχου Χαλανδρίου να τριχοτομήσει τη δημοτική επιχείρηση, "Φλυα Αναπτυξιακή", βάσει του νέου κώδικα, επειδή είναι "φορτωμένη" με πολλές δραστηριότητες. Για να στήσει μια νέου τύπου, όπως προβλέπει ο κώδικας, "κοινωφελή επιχείρηση", μια άλλη "Ανώνυμη Εταιρεία" και μια τρίτη επιχείρηση αμιγώς "Αναπτυξιακή Α.Ε.", ώστε να αξιοποιεί αποκλειστικά τους κοινοτικούς πόρους και να καταργήσει την υφιστάμενη δημοτική επιχείρηση, ίσως δεν θα προλάβει μέχρι το τέλος του χρόνου!»

Σε όλες τις περιπτώσεις, το κρίσιμο θέμα είναι η διαχείριση και το μέλλον των εργαζομένων, αναφέρουν οι εισηγητές τις ΚΕΔΚΕ.

*Οι επιχειρήσεις είναι ήδη υπερφορτωμένες, αφού συνολικά απασχολούνται σ' αυτές 34.498 άτομα.

Από αυτούς το 33,3% με συμβάσεις αορίστου χρόνου.

Το 48,5% είναι συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου, το 11,2% εργάζεται με συμβάσεις μίσθωσης έργου, ενώ οι αποσπασμένοι εργαζόμενοι αποτελούν το 3,6% του συνόλου και με άλλη σχέση εργασίας συνδέεται το 3,3%.

Τα ρουσφέτια

«Πολλοί αιρετοί έχτισαν την πολιτική τους καριέρα εκμαυλίζοντας συνειδήσεις προς άγραν ψήφων, αφού πολλές από αυτές τις επιχειρήσεις, αντί να αποτελέσουν εργαλεία ανάπτυξης, κατέληξαν ρουσφετολογικοί μηχανισμοί προσλήψεων», μας είπε ο Γ. Κασσαβός, που επί χρόνια διατελεί σύμβουλος δημοτικών επιχειρήσεων.

«Η βιωσιμότητα των δημοτικών επιχειρήσεων δεν καθορίζεται μόνο από την εφαρμογή του νέου κώδικα, αλλά κυρίως από την αποτελεσματική και χρηστή διοίκηση», συμπληρώνει.

*Εκεί όπου εντοπίζονται τα πιο έντονα προβλήματα είναι στις επιχειρήσεις που ασχολούνται με τις κατασκευές και την καθαριότητα, που απασχολούν μεγάλο αριθμό εργαζομένων, στις οποίες θα μπει σύμφωνα με τον νέο κώδικα λουκέτο!

«Τι θα κάνω με το πλεονάζον προσωπικό στην καθαριότητα αφού τα ανταποδοτικά μου τέλη είναι περιορισμένα;» αναρωτιέται ο Ν. Λαδόπουλος, δήμαρχος Νεαπόλεως Θεσσαλονίκης.

«Με ποια κριτήρια θα αποφασίσω ποιος θα φύγει; Ενώ υπάρχουν κενά σε άλλους δήμους, δεν δίνεται η δυνατότητα για μετάταξη».

*Ακόμη όμως και το σύστημα των προσλήψεων τίθεται από τους δημάρχους εν αμφιβόλω. Συμφωνούν οι προσλήψεις στις κοινωφελείς επιχειρήσεις να γίνονται με το σύστημα του ΑΣΕΠ όπως ακριβώς ισχύει σήμερα, αλλά διατυπώνουν ενστάσεις για τις «Ανώνυμες Εταιρείες», που πρέπει να δραστηριοποιούνται με κριτήρια ελεύθερης αγοράς για να είναι ανταγωνιστικές και βιώσιμες.

Πηγή ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ